今年3月，哈爾濱市到綏化市蘭西縣的長途客運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)了公交化改造。近半年的運(yùn)行，701路城際公交，也漸漸為人熟知，甚至有不少美食平臺，將它們列為去榆林鎮(zhèn)吃筋餅的首選出行方式。
恰恰就在去年3月，曾經(jīng)盛極一時的哈爾濱市南崗公路客運(yùn)站，退出了歷史舞臺，線路和班車遷至哈西客運(yùn)站運(yùn)營；再前推一年，哈市出臺了通村客運(yùn)班車公交化改造的實(shí)施辦法……
哈西公路客運(yùn)站，與高鐵站、機(jī)場巴士密接
有人說，哈佳、哈牡高鐵投入使用，讓公路客運(yùn)一蹶不振，是“壓跨駱駝的最后一根稻草”。但部分長途客運(yùn)班車的公交化改造，卻給公路客運(yùn)的發(fā)展提供了另一種可能。
其實(shí)，2016年國家交通運(yùn)輸部就在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出：建設(shè)高品質(zhì)的城際客運(yùn)系統(tǒng)，支持毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化改造。而哈爾濱市長途客運(yùn)班線公交化運(yùn)營，更是早在2007年就已經(jīng)“試水”了。
長途變公交3元差價“磨礪”4年
2006年，阿城市成為了哈爾濱市的一個區(qū)，其后關(guān)于長途客運(yùn)班線如何變更公交一事，就成為50余萬阿城人關(guān)注的大事。當(dāng)時，記者曾多次采訪哈爾濱市交通局運(yùn)管處、公交處負(fù)責(zé)人，以及主管此事的副局長，得到的答復(fù)是：既有長途客運(yùn)班車的票價為10元，調(diào)整為公交票價需降至8元以下；長途運(yùn)營班車多為個體，需要協(xié)調(diào)解決矛盾；管理標(biāo)準(zhǔn)也需要統(tǒng)一，一個執(zhí)行省標(biāo)，一個執(zhí)行市標(biāo)；車輛、場站等配置也需要改造。
10日，記者從哈爾濱市交通局公交管理部門了解到：阿城區(qū)長途線路進(jìn)行公交化改造時，哈爾濱市公交系統(tǒng)還在進(jìn)行油改氣改革，每一條公交線路的車輛、站場配置也是在完善中，阿城區(qū)長途線路的客運(yùn)班車并不符合標(biāo)準(zhǔn)；此外，這一線路的長途班車共有83輛，還需要整合為一家公司管理?！肮薪ㄔO(shè)一條規(guī)范公交線路，目前需要投入1800萬左右的資金，那時候也需要一半以上的錢吧。長途變公交，軟硬件條件都需要改善，確實(shí)是一道難題?！?/p>
時間過了4年，直到2010年5月，哈爾濱市主城區(qū)到阿城區(qū)的長途班車，才真正施行了公交化運(yùn)營。當(dāng)時，據(jù)哈爾濱市交通局主管副局長介紹，哈爾濱市政府為此專門召開一次協(xié)調(diào)會，才最終敲定了結(jié)果。601路和602路終于開通了，票價從10元一位降到7元一位。
公交化改造短程班車“優(yōu)選”之路
其實(shí)，哈爾濱市最早完成長途班車公交化改造的，是呼蘭區(qū)。2004年呼蘭縣成為哈爾濱市的一個區(qū)時，連通主城區(qū)與呼蘭區(qū)的長途班車票價是8元，還需要乘坐其他車輛趕到公路大橋邊換乘。2007年底，551路與552路公交線路開通后，主城區(qū)與呼蘭新區(qū)間的票價降到了2元，與呼蘭老區(qū)間的票價也降到了5元。這一舉措的直接效果，是呼蘭區(qū)超過60萬人的出行成本減負(fù)了。
老高時任教化公路客運(yùn)站站長，那里也是一路通往呼蘭區(qū)公交車的始發(fā)站。他這樣分析：長途班車自站內(nèi)發(fā)出后，途中尤其在市區(qū)內(nèi)，是不允許在站外上客的，違規(guī)就要被罰；公交化改造后，雖然票價降了，但途中設(shè)有多個站點(diǎn)，有上有下地循環(huán)，客流相對也增加了；再者說，市民乘車更方便了，可以就近選擇乘車地點(diǎn)，不用再到指定地點(diǎn)上車。
后來，老高任道外公路客運(yùn)站長，這里發(fā)出的班車大多是往來于哈爾濱市周邊外縣，屬于短程長途班車?！坝捎谕瑢儆诖蠊枮I，既有運(yùn)輸?shù)缆吠〞?，多?shù)區(qū)域與高速公路、高鐵線路并不密接，線路里程也不算遠(yuǎn)，都是可以考慮進(jìn)行公交化改造的?！彼f，哈爾濱市作為全省的公路交通樞紐，考慮到高速公路、高鐵站點(diǎn)等因素，以及服務(wù)對象的改變，確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整了。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇 必須補(bǔ)盲點(diǎn)強(qiáng)服務(wù)
然而，哈爾濱市對部分客運(yùn)班車進(jìn)行公交化改造的進(jìn)程，還是停滯了10年。這期間，長途客運(yùn)也發(fā)生了天翻地覆的變化：隨著城市環(huán)境治理深入推進(jìn)，安發(fā)橋、教化、大橋等客運(yùn)站都相繼關(guān)閉；隨著高速公路和高鐵線路的不斷開通，很多長途客運(yùn)班次的客流開始大量流失；由于收入與支出無法平衡，公路客運(yùn)參與人（管理方與運(yùn)營方）都面臨難以為繼的局面。
從2013年到2018年，哈市多個客運(yùn)站周邊出現(xiàn)了“票販子”密集上街拉客問題，位于哈爾濱火車站對面的南崗公路客運(yùn)站外，問題尤為突出，多方聯(lián)手幾經(jīng)治理都不見效果。一些客運(yùn)線路的班車車主直言：由于客流減少，靠客運(yùn)站內(nèi)賣票，連管理費(fèi)都交不起了。老張曾任哈西客運(yùn)站站長，他說哈西公路客運(yùn)站運(yùn)營幾年，水電供暖等費(fèi)用就已欠賬數(shù)千萬元。
2018年3月，我省出臺了《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)全省道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，其中一條就是加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，提升農(nóng)村客運(yùn)公共服務(wù)水平。當(dāng)年7月，哈爾濱市政府網(wǎng)站即公布了一條信息：哈爾濱至饒河樺南長途客運(yùn)將試點(diǎn)公交化運(yùn)營，長途客運(yùn)線路采取公交循環(huán)發(fā)車模式運(yùn)營，企業(yè)可以根據(jù)客流情況確定發(fā)車間隔，不僅可以保證企業(yè)效益，靈活的發(fā)車方式也可以更好地為旅客出行提供便利。
乘車排大隊(duì)改后效果很明顯
11日8時40分許，記者來到公交601路位于哈站附近的始發(fā)站，看到一輛公交車剛剛駛離站臺，而下輛公交車上座率已經(jīng)達(dá)到了一半。后車司機(jī)這樣介紹，現(xiàn)在是40分鐘到60分鐘發(fā)一輛車，客流量還可以。來到調(diào)度室，張姓女調(diào)度并不避諱地說，601路現(xiàn)有車輛25臺，由于檢修等原因，今天出車是23臺?！坝捎谑芤咔楣芸赜绊?，現(xiàn)在客流量有些減少，每車每天能跑兩圈，前些日子每車每天能跑四圈?！眱扇γ銖?qiáng)保本兒，四圈就是賺到了。
601公交站臺，仍保留著排隊(duì)候車設(shè)施
駛?cè)氚⒊菂^(qū)不同區(qū)域的601路和602路，在進(jìn)行長途線路公交化改造后，幾年內(nèi)乘客都是排大隊(duì)乘車的狀態(tài)，所以為滿足市民出行需求，603路也開通了?！肮镜能囕v也早就進(jìn)行了更新?lián)Q代，都是統(tǒng)一車型，也和市內(nèi)公交一樣是新能源純電動車?！睆堈{(diào)度說，現(xiàn)在他們的公交車外觀上與市內(nèi)公交唯一的區(qū)別，就是還保留著行李箱?！伴L途變公交后，我們的效益曾經(jīng)有個爆發(fā)期，比以前個體經(jīng)營時要強(qiáng)很多，這些年也沒有一臺車退出運(yùn)營。”
張調(diào)度在統(tǒng)計出車情況
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，阿城區(qū)長途線路公交化改造的順利完成，得利于三方面：
一是線路運(yùn)營車輛足夠，能夠形成相對緊湊的間隔；
二是行政區(qū)劃改變后，執(zhí)行的道路運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)由省到市進(jìn)行了調(diào)整；
三是線路與高速公路和高鐵站點(diǎn)，重合交叉點(diǎn)相對較少，覆蓋面滿足了市民出行需求。
城際與城市 選擇的是運(yùn)營模式
2019年3月，哈爾濱市發(fā)布了“道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施辦法”，減少審批環(huán)節(jié)，鼓勵通村客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造。機(jī)遇已經(jīng)擺在面前，但淘汰卻已殘酷地展開。2020年3月，哈爾濱市南崗公路客運(yùn)站客運(yùn)班線及客運(yùn)班車整體遷移至哈西公路客運(yùn)站運(yùn)營，原南崗公路客運(yùn)站同步關(guān)閉。作為國家一級客運(yùn)站，南崗客運(yùn)站曾經(jīng)創(chuàng)下高峰客流日均1.5萬人至2萬多人的紀(jì)錄，隨著省內(nèi)高速公路和高鐵線路的不斷延伸，常態(tài)日均客流卻已降至4000人左右。
“作為全省公路交通運(yùn)輸?shù)闹行暮蜆屑~，哈爾濱市的長途客運(yùn)運(yùn)營狀況，也是全省的一個縮影。”一位從事30余年公交管理的業(yè)內(nèi)人士說，比如牡丹江市到下轄穆棱市間的客運(yùn)，原來有40多輛班車在跑，20多分鐘就可以發(fā)一個班次，現(xiàn)在卻只剩下了幾臺班車，乘車要在早晚趕時間?！斑@就是惡性發(fā)展了。如果早幾年就開展公交化運(yùn)營，這樣的結(jié)果也不會出現(xiàn)?！?/p>
他說，高速公路和高鐵線路，永遠(yuǎn)也不會修到每個村口，甚至是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但公路客運(yùn)卻可以將觸角延伸到這些地點(diǎn)。從這個意義上說，公路客運(yùn)仍有發(fā)展的空間，而發(fā)展城際公交就是其中一個趨勢，說白了就是讓部分長途客運(yùn)班線選擇城市公交的運(yùn)營模式，連接縣、鄉(xiāng)、村。核心是與需求點(diǎn)位密接，加大車輛運(yùn)行頻次，通過滿足乘客更分散的出行需求，以求存續(xù)和發(fā)展?！斑@其實(shí)是個轉(zhuǎn)型和補(bǔ)點(diǎn)的過程。據(jù)我了解，目前已經(jīng)開通的城際公交，有連接綏化市蘭西縣的線路，也有連接大慶市外縣的線路。”
記者了解到，今年3月，哈爾濱市往來綏化市蘭西縣的客運(yùn)班線變更為城際公交，線路臨時授予編碼為701路（哈西線）、702路（哈站線）。這個客運(yùn)班線原來的票價是21元一位，現(xiàn)在的票價是15元一位，而且以“朱家”為分區(qū)點(diǎn)，過分區(qū)點(diǎn)上車，去蘭西方向只需10元。
網(wǎng)友留言
12日8時許，記者來到哈西公路客運(yùn)站，在站外候車場看到有七八輛701路公交在等候發(fā)車，它們的旁邊還停放了機(jī)場巴士。據(jù)一名管理人員介紹，701路開通后一度火爆，現(xiàn)受疫情管控影響，客流才減少?！拔覀児镜?0輛運(yùn)營班車，全部更換為宇通純電動車，全程80多公里的路程，120分鐘內(nèi)就可完成，每車每天最多跑兩圈半?！?/p>
記者了解到，這路城際公交在哈西與公路、鐵路、航空都實(shí)現(xiàn)了無縫接駁；中途在凱德商圈、松花江公路大橋、太陽島風(fēng)景區(qū)路口、北站、榆林鎮(zhèn)等地點(diǎn)設(shè)站，連接了多個“熱點(diǎn)”。這路城際公交在改造后，僅更換新能源班車就耗費(fèi)了近兩千萬的資金，也使得同步獲批的702路公交化改造遇到了難題，啟動仍在籌措中。
“只要15元錢，這票價很有競爭力。自駕的話，也可能被收取20元道橋費(fèi)?！惫械耐跖吭诖顺塑嚕瑴?zhǔn)備回老家看父母，她說以后回家就乘城際公交。
鏈接新聞｜他山之石
2020年7月，山東省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、濟(jì)南市聯(lián)運(yùn)有限公司、山東濱州交運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司、鄒平市汽車出租公司聯(lián)合對濟(jì)南至鄒平班線客運(yùn)進(jìn)行公交化改造。9月，濟(jì)南市審計局在官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，城際公交帶來三大利好：“黑車”無奈淡出市場；旅客得到真正的實(shí)惠；客運(yùn)企業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。一個事實(shí)就是，城際公交票價降了，但因?yàn)槁每蛿?shù)量激增，客運(yùn)企業(yè)效益穩(wěn)定了。
記者 張同
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